2月3日，，，，，2026年立春的前一天，，，，，“十五五”首其中央一号文件宣布了。。。。。。

奶业作为民生工业，，，，，在文件中被重点提及。。。。。。

乳业圈注重到，，，，，今年的中央一号文件有以下几个要害词：1.“牢靠纾困效果”，，，，，2.“增进供求平衡”，，，，，3.“增进乳制品消耗”，，，，，4.“生长青贮玉米、苜蓿等饲草料”。。。。。。

这几个要害词，，，，，主要围绕饲草莳植、上游养殖，，，，，供需平衡，，，，，终端消耗等方面睁开。。。。。。

01 牢靠纾困乐成增进供求平衡、康健生长

中央一号文件指出，，，，，要牢靠奶牛工业纾困效果，，，，，增进供求平衡、康健生长。。。。。。

自2021年底以来，，，，，中国奶业步入新一轮的周期性逆境，，，，，阻止现在，，，，，还未走出周期性逆境。。。。。。“症状”体现为：供应阶段性过剩，，，，，需求一连不振，，，，，奶价一连下滑。。。。。。全工业链从上游企业到终端销售，，，，，都很难受。。。。。。

怎么办？？？？？？？

从征象上看，，，，，供需失衡，，，，，供应过剩就需要镌汰供应？？？？？？？

已往两年来，，，，，不少上游企业开启了“战略优化”奶牛存栏的行动，，，，，也就是杀牛，，，，，来控制供应端。。。。。。

凭证国家统计局数据，，，，，2024年，，，，，我国牛奶产量4079.4万吨，，，，，同比镌汰2.79%，，，，，比2020年增添了18.6%。。。。。。

而凭证国家统计局最新宣布数据，，，，，2025年我国牛奶产量4091万吨，，，，，同比增添0.3%。。。。。。

事实上，，，，，已往奶业生长已往的一再周期性问题中都接纳的是杀牛的行动，，，，，可问题是，，，，，我们能够看到，，，，，一次又一次的杀牛，，，，，干掉了家庭牧场。。。。。，，周期性问题反而一连时间更长了。。。。。。

为什么？？？？？？？

这一次杀牛，，，，，加速了社会性中小牧场的进一步出清，，，，，可是从产能数据上看，，，，，并没有抵达显着的压缩的效果。。。。。。

若是这一次奶业还不可捉住主要矛盾，，，，，彻底挣脱周期性逆境，，，，，那么当下一轮周期性逆境来临的时间，，，，，杀；；；；；鼓懿豢山饩鑫侍饬？？？？？？？

尤为要害的是，，，，，乳业圈在已往一年走访中相识到两个情形：

一是海内上游牧场在一直提升牛奶品质的同时，，，，，也在着手提升奶牛单产水平。。。。。。这也是为什么，，，，，已往一两年上游企业优化产能，，，，，可是整年总产能没有显着镌汰的缘故原由；；；；；

二是许多牧场的奶牛已经不但仅是生物意义上的奶牛了，，，，，它们具备了一定的“资产化”属性。。。。。。

好比，，，，，当牧场把奶牛作为资产典质给银行去换取现金流，，，，，那么这个奶牛就不可容易地宰杀了，，，，，由于杀掉一头牛就意味着远期欠债。。。。。。

在这样的配景下，，，，，行业必需要思索，，，，，供需失衡的泉源是什么？？？？？？？从大的方面，，，，，应该去看我国乳品收支口的情形。。。。。。

据最新海关数据，，，，，2025年，，，，，我国共计入口种种乳制品265.74万吨，，，，，同比增添1.6%，，，，，入口额127.8亿美元，，，，，同比增添13.8%。。。。。。

其中，，，，，入口干乳制品200.34万吨，，，，，同比增添5.8%；；；；；入口液态奶65.4万吨，，，，，同比镌汰9.5%。。。。。。从入口品类来看，，，，，奶酪类、乳清类、奶油类同比增幅凌驾10%，，，，，婴配粉和酸奶类略有增添；；；；；其余品类所有同比镌汰，，，，，其中大包粉入口同比镌汰0.3%，，，，，卵白类稀奶油同比镌汰8%左右，，，，，包装牛奶和炼乳同比镌汰凌驾10%。。。。。。

而乳清类的产品已经逾越大包粉成为入口量最多的乳品种别。。。。。。别的值得注重的是，，，，，在乳品质料入口当中，，，，，全脂奶粉整年入口量同比增添4.1%至42.62万吨，，，，，脱脂奶粉整年入口同比镌汰8.2%至20.99万吨。。。。。。

这些说明什么？？？？？？？说明南宫28需求是保存的，，，，，甚至是兴旺的。。。。。。

那么为什么海内的产能却难以消化？？？？？？？这个问题拉长了来看，，，，，是出在收支口商业对海内奶价（对海内上游牧场。。。。。┑挠跋臁。。。。。

别的，，，，，整体上来看，，，，，精湛加工乳制品、乳品质料入口量坚持增添，，，，，大包粉的入口较去年相比基本持平。。。。。。同时，，，，，相较于本轮周期性逆境到来前的2021年，，，，，2025年的大包粉整年入口量镌汰了50.12%，，，，，而乳清类整年入口量则增添了1.31%。。。。。。说明我们在一些焦点质料上照旧主要依赖入口。。。。。。

不过，，，，，我们也可以看到，，，，，关于入口乳制品对海内工业生长爆发的影响，，，，，我们从政策上、工业生长、企业端都做出了应对。。。。。。

好比，，，，，2025年12月，，，，，我国商务部宣布通告称，，，，，决议自2025年12月23日起，，，，，接纳暂时反津贴税包管金的形式对原产于欧盟的入口相关乳制品实验暂时反津贴步伐；；；；；

好比，，，，，部分乳企已经最先自研自产乳铁卵白、稀奶油等多个精湛加工乳品品类；；；；；

好比，，，，，国家从政策上、标准上勉励乳企接纳生鲜乳去生产乳品等等。。。。。。这些都是有力的步伐。。。。。。

不过乳业圈注重到，，，，，2025年12月尾，，，，，新西兰乳业巨头恒自然再次下调2025/26产奶季的原奶收购价展望区间，，，，，从每公斤乳固体9.00-10.00新西兰元调解为每公斤乳固体8.50-9.50新西兰元，，，，，被业内人士解读为下线区间已跌破奶农本钱。。。。。。

这一展望未来会不会刺激海内乳制品入口增添？？？？？？？若是入口增添，，，，，那么会不会影响到海内产能继续阶段性过剩？？？？？？？

奶价会不会走低？？？？？？？奶业供需失衡焦点问题显而易见。。。。。。

02 生长苜蓿、玉米等饲料应对入口垄断

提到奶价，，，，，就不得不提到它的本钱组成。。。。。。其中很主要的一项就是优质饲料。。。。。。

中央一号文件提到，，，，，“支持生长青贮玉米、苜蓿等饲草料生产”。。。。。。

凭证海关统计，，，，，2025年我国共入口苜蓿干草89.36万吨，，，，，同比下降18.4%，，，，，平均到岸价352.80美元/吨，，，，，同比下跌4.2%。。。。。。

从入口泉源国来看，，，，，苜蓿干草入口主要来自美国76.57万吨，，，，，占比85.7%，，，，，同比下降17.6%，，，，，入口均价361.95美元/吨，，，，，同比下跌5.1%；；；；；西班牙5.83万吨，，，，，占比6.5%，，，，，入口价钱254.19美元/吨，，，，，同比下跌8.7%；；；；；罗马尼亚3.25万吨，，，，，同比增添6.8%，，，，，入口价钱263.34美元/吨；；；；；南非2.3万吨，，，，，同比下降29.6%，，，，，入口价钱423.82美元/吨，，，，，同比上涨22.3%。。。。。。

已往多年以来，，，，，美国是我国的优质苜蓿主要入口泉源国，，，，，入口占比一度高达90%以上，，，，，这个量相当大。。。。。。

然而，，，，，在当下国际情形当中，，，，，商业摩擦一直，，，，，我们必需接纳步伐来对抗这种入口垄断。。。。。。

一方面，，，，，就是入口泉源国的多样化。。。。。。可是苜蓿是植物，，，，，它的质量和产量与外地的天气、水土都有关系，，，，，最终体现出来的价钱也是各有差别的。。。。。。

因此，，，，，这只能是“缓兵之计”，，，，，并不可解决问题基础。。。。。。

而要解决问题的基础，，，，，照旧在于自主培育和生产。。。。。。

据果真数据，，，，，我国苜蓿干草产量近10年来现实上一直在增添，，，，，好比2022年干草产量抵达350万吨左右，，，，，相比2012年增添的规模凌驾60%。。。。。。

业内人士告诉乳业圈，，，，，生长苜蓿的历程中需要注重的是，，，，，有些养殖企业找到农户，，，，，让他们莳植，，，，，可是保存由于品种选择不当，，，，，再加上治理不对理，，，，，最终却泛起了破费的资金不少，，，，，但却产量低的情形，，，，，整体下来爆发了各环节的铺张情形。。。。。。

因此，，，，，焦点的问题不在于莳植面积，，，，，而在于有没有实现细腻化莳植与治理，，，，，能不可提高单产量。。。。。。

03 增进乳制品消耗多措并举

加立异（泉源：新华社）提振乳品消耗，，，，，险些是2022年以来每年都在重复提及的目的。。。。。。

今年的中央一号文件指出，，，，，多措并举增进乳制品消耗。。。。。。

业内人士普遍以为，，，，，扩大奶类消耗应当从优化乳制品的产品结构、拓展消耗场景、增强奶业科普方面着手。。。。。。

目今，，，，，我国乳制品消耗泛起“以液奶为主，，，，，深加工产品欠缺”的时势。。。。。。

据相识，，，，，2024年，，，，，我国液态奶产量占乳制品总量的92.7%，，，，，其中超高温灭菌乳（UHT）占比凌驾75%，，，，，而奶酪、黄油等深加工产品占比缺乏7.3%等等。。。。。。围绕乳品消耗，，，，，我们看到：消耗者越来越理性，，，，，追求真正康健和营养兼具的质价比产品，，，，，在这一基础上，，，，，奶业正在从“喝奶”向“吃奶”转变。。。。。。在这一偏向下，，，，，低温奶品类，，，，，尤其是高端低温奶正在崛起，，，，，常温奶、奶粉品类正在向功效型偏向“进阶”，，，，，奶酪品类一直挖掘新消耗场景来拓展新的产品，，，，，乳业B端生意时机一直迸发等等。。。。。。

这些都是新时代的消耗时机，，，，，也是正在爆发转变的时机。。。。。。

别的，，，，，乳业圈以为，，，，，扩大奶类消耗还应该加上“掌握新时代消耗特征”，，，，，举行多元化有用立异”、“重拾农村市场饮奶消耗”这两个方面。。。。。。

毋庸置疑，，，，，乳业生长已经步入了新的消耗时代，，，，，由于，，，，，消耗者在转变，，，，，消耗看法在转变、消耗行为在转变，，，，，这些转变当中藏着立异的时机。。。。。。

多元化的立异可以知足差别的消耗需求，，，，，或者提供情绪价值，，，，，可是需要特殊注重的是，，，，，立异是不是“有用”很是主要。。。。。。

好比乳业圈注重到不少乳企都跟风推出了小众口胃的风韵酸奶，，，，，好比油阴险子酸奶、大蒜口胃酸奶、煎饼果子牛奶、折耳根酸奶等，，，，，这些听名字就让人十分“上头”的酸奶，，，，，立异确实很是有创意，，，，，击中了年轻一代人的“猎奇”心理，，，，，但这种立异必需要思量一个问题：能不可从口胃上做到好喝，，，，，带来复购？？？？？？？

别的，，，，，要提振饮奶消耗，，，，，就不得不关注一个重大的市场——农村消耗市场。。。。。。

在这一点上，，，，，需要强调的是，，，，，“节日礼赠”是基于消耗者关于走亲探友的一种需求而降生的场景，，，，，但在实质上并不可提高国民饮奶水平。。。。。。

要提升国民饮奶水平，，，，，就要看南宫28国民实着实在的饮奶消耗量。。。。。。那么怎样培育农村市场奶类消耗，，，，，乳业圈以为有一个因素值得所有乳企去重视、研究——三四五线低线都会的人群结构。。。。。。

近两年来，，，，，随着经济情形的一连缩短，，，，，各人也都看到就业情形了，，，，，不少90后、95后年轻人都体现在一线都会“卷不下去了”，，，，，有几多北漂的、沪漂的年轻人纷纷退而求其次，，，，，一部分选择去二三线都会生长，，，，，尚有相当一部分选择回抵家乡，，，，，有的思量安定下来，，，，，有的思量沉淀自己再做妄想。。。。。。

从乳企角度出发，，，，，我们是不是可以去研究农村市场人群结构，，，，，洞察新的社会情形下的消耗者的需求转变、消耗偏好的转变等等，，，，，从产品研发、产品形式的角度去匹配消耗者需求，，，，，真正把农村市场的奶类消耗做强做大。。。。。。

我想，，，，，这是所有乳企要协力去做的一件事。。。。。。

（文章泉源-乳业圈）